崔佐木

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顢頇官僚 草菅人命 教宜蘭人引頸期盼許多年，終於才盼到的此一國道工程，卻在即將全線通車前的緊要關頭，傳出交通部長為保官位，不惜拿用路人生命安全作賭注的「現代官場現形記」。呈現給國人的，不僅是「台灣的高官愈來愈墮落無品、愈來愈寡廉鮮恥」的可憎嘴臉之外，更嚴重的還是「顢頇官僚，草菅人命」的悲涼，著實讓人感到心痛。 筆者身為地方學術殿堂上「工程防災管理」講授者，因此不得不就近從公共安全觀點，再進一二建言。 眾所周知，公路長隧道有別於一般開放路段，為一種特殊之半封閉性行車空間，發生火災時其溫度往往超過1,000℃，若使用不當，極其可能引發重大災害。故其行車視距與發生交通事故之緊急應變等，均受絕對嚴格之規範。特別是高速公路隧道內，設計上並無路肩，僅有提供行人緊急逃生避難和工程維修人員使用之步道，對於車輛而言，則除出入口外，實質為一封閉之空間。因此高速公路隧道路段不發生車禍事故則已；一旦發生，與一般火災不盡相同的密閉、悶燒與高溫特性，往往使得災危的嚴重性、交通的延滯性和搶救的困難性遠遠高於其他一般路段，是故，高速公路隧道之防災絕對優於救災。 不容許有僥倖心態 此亦所以高速公路隧道災害之防止務須特別加強，絕對不容許有絲毫僥倖心態和便宜行事，無論是工程施作品質、營運維護機制和隧道安全管理之防救災人員的配備、編組與演練都必須縝密建構，事先做好最嚴苛的萬全準備！以確保行車安全一定要做到滴水不漏，避免於發生任何丁點事故時，便極易迅速釀成無法收拾的重大災變！遠者如日本在1979年，曾因公路隧道車輛未保持安全車距發生嚴重車禍，隧道內燃燒時間長達160小時，並且造成7死180人以上受傷的慘劇！近者如1999年3月到5月間連續發生在歐洲法國、義大利和奧地利之重大隧道交通事故造成數十人死亡的慘劇，許多人甚至是因為缺氧而窒息身亡！殷鑑不遠的則是2001年10月發生在瑞士聖哥達隧道（長16.9公里）之兩輛貨車對撞引發火勢，當時隧道內溫度高達1,000℃，其中一輛貨車滿載輪胎，火勢快速燃燒並產生有毒濃煙，總計造成28人死傷，當時非僅救難人員根本無法靠近，隧道襯砌還在高溫下嚴重掉落塌陷，舉世為之震驚。這其中尤其是1999年3月24日，一輛裝載奶油、麵粉的大貨車在經過歐洲白朗峰隧道（長11.6公里，還沒有我們的「北宜高」雪山隧道的12.9公里長）時，不幸發生爆炸意外，高溫達1,000℃的大火，在隧道內延燒50小時以上，造成41人喪生的慘劇，隧道從此封閉。之後經過位處該隧道端點的法國和義大利兩國政府將近3年傾全力重新改善緊急疏散、通風設備、安全門和火警監視系統設備等等加強安全防護措施，直到2004年3月才又重新開放。此一災變教訓，凸顯出任何高速公路長隧道工程在規劃、設計、施工過程中之每一環節都不能有丁點疏失，而且整個過程是環環相扣的骨牌關係。